Стратегический проект АлтГУ «Устойчивое развитие территорий Алтая в трансграничном пространстве» реализуется с 2019 года. Основная задача – поиск и обоснование проектов развития районов Алтайского края для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, уровня жизни населения, эффективного использования природных ресурсов.
В команду проекта входят ученые из МИЭМИС, ИНГЕО, ИББ, а также эксперты и предприниматели Алтайского края. С 2019 года разработаны и приняты три стратегии социально–экономического развития Смоленского, Советского и Алтайского районов. Летом этого года команда проекта приступила к работе над четвертой стратегией – для Тальменского района Алтайского края. О том, как строится работа по стратегированию, почему стратегии не пишутся в кабинетах ученых, и что бывает после принятия стратегии — мы поговорили с руководителем проекта, Межовым Степаном Игоревичем, директором Международного института экономики, менеджмента и информационных систем.
Что такое «стратегия социально-экономического развития» и зачем она нужна?
В апреле 2021 г. наша проектная группа встретилась с экономистами администрации Тальменского района для обсуждения перспектив сотрудничества. Сам Тальменский район является одним из крупнейших в Алтайском крае с развитой промышленностью и сельским хозяйством, и очень интересен с позиции стратегирования. Район граничит с двумя регионами – Кузбассом и Новосибирской областью и имеет хороший потенциал межмуниципального сотрудничества. Напомню, что у нас уже есть хороший задел и опыт реализации проектов в муниципалитетах Алтайского края – на сегодняшний день разработаны и приняты три стратегии развития Алтайского, Смоленского и Советского районов.
Сейчас мы в рамках договора работаем над проектом стратегии социально-экономического развития Тальменского района. Это первый шаг. Почему важна стратегия? Стратегия дает муниципалитету дополнительные возможности для рассмотрения заявок и вхождения в программы поддержки национального, регионального уровня, что важно в условиях недостаточности ресурсов для реализации муниципальных социальных и экономических программ, поскольку определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития района, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу.
Это формальная и важная сторона дела. Но главное в стратегии, на мой взгляд, не совсем это. Главное – это инвестиционные проекты и люди: за счет чего и кого будут достигнуты цели и приоритеты развития. На наш взгляд, интеллектуальный и инвестиционный потенциал в Тальменском районе довольно высокий. Тем не менее, именно поиск реальных проектов для успешной реализации стратегии составляет основную сложность для разработчиков документа: специалистов администрации района, наших экспертов.
Как жители района могут поучаствовать в разработке стратегии?
Для более точного и комплексного учета мнения бизнес-сообщества и населения Тальменского района мы разработали анкету, с помощью которой постараемся выяснить, что думают жители: какие проекты нужны, за счет чего район может развиваться, в чем сильные стороны, а в чем слабые. Мы планируем, что обсуждение результатов анкетирования проведем в формате МИГов: это устоявшаяся аббревиатура — муниципальные инициативные группы. Очень важно, чтобы население, жители района, приняли участие в разработке Стратегии: если ты приложил руку к проекту, ты сам становишься его частью и заинтересован в результате.
Сколько уходит времени на работу над стратегией?
Если углубиться в технологию работы, то для полноценной разработки Стратегии необходимо не менее 4-6 месяцев: столько времени занимает сбор статистики, обработка, аналитика, выстраивание взаимодействия и коммуникаций с бизнес-сообществом, экспертами в области социальной и производственной сферы, реального сектора экономики. И это только при безусловной поддержке и совместной работе с администрацией района!
Какие специалисты нужны, чтобы разработать стратегию района?
Непосредственное участие в разработке отдельных разделов Стратегии социально-экономического развития Тальменского района принимают руководители и специалисты профильных отделов и комитетов Администрации Тальменского района, руководители организаций, а также эксперты от из числа преподавателей и практиков МИЭМИС Алтайского государственного университета. Непосредственные разработчики Стратегии — д-р экон. наук Санникова Инна Николаевна, канд. экон. наук Воробьева Виктория Владимировна, канд. экон. наук Воробьев Сергей Петрович. Мы активно привлекаем наших студентов, Стратегический проект Алтайского государственного университета «Устойчивое развитие территорий Алтая в трансграничном пространстве» стал центром притяжения для молодежных научных и бизнес-идей по социально-экономическому развитию муниципалитетов. Для расширения возможностей участия молодых ученых, активной молодежи и всех неравнодушных, на сайте проекта создан сервис «Агрегатор инициативных проектов». Он позволяет любому желающему отправить свою идею или проект и стать частью проектной команды по его реализации. Предлагаемые проекты могут стать частью стратегии развития Тальменского района Алтайского края.
Что изменится в жизни района с принятием стратегии?
Район сильный и идей от нашей команды для проектов много: например, можно позиционировать Тальменский район как северные ворота Алтайского края и усилить кооперацию с традиционно сильными туристскими районами Алтайского края – Алтайским, Смоленским, через проект «Весь уникальный Алтай». Проанализировать возможности развития инфраструктуры транзитной зоны, особенно если строительство прямой дороги в Китай пройдет через Алтайский край. Здесь, кстати, можно было бы использовать дроны для обслуживания логистических коридоров. Для улучшения демографической ситуации, что крайне актуально для всего Алтайского кря, можно продумать проекты закрепления кадров через предоставление базы практик и стажировок студентам колледжей и университетов. Также наши исследования показали, что некоторые предприятия Тальменского района работают с соседней Новосибирской областью, налицо реальная кооперация и это тоже фактор развития муниципалитета.
Резюмируя: да, стратегия социально-экономического развития муниципального образования должна быть разработана по правилам, соответствовать нормативно-правовым актам, и оттого зачастую высказывается мнение, что это безжизненный и даже бесполезный документ. Практика показала, что стратегия полезна как основа разработки программ и планов устойчивого развития муниципалитетов. Более того, дополнительную ценность имеет непосредственно сам процесс анализа, стратегирования, поскольку содействует более четкому и структурированному определению целей, приоритетов, проектов с учетом сроков и затрат.
Справка:
Межов Степан Игоревич, доктор экономических наук, профессор. С 2017 года руководит Международным институтом экономики, менеджмента и информационных систем.
Смоленский, Советский и Алтайский районы Алтайского края стали пилотными участниками проекта в 2019 году. Для них были разработаны стратегии социально-экономического развития и ряд проектов, направленных на развитие бизнеса, образования и экологии в районах-участниках.